3. 필리핀 공화국(Republic of the Philippines) 개요 (1)

 

독립일 :1898년 6월 12일

 

  1521년 마젤란이 호몬혼(HOMONHON)섬에 도착했을 때 그는 이 섬을 당대의 스페인왕 필립2세의 소유임을 선언하고 이 섬들을 오늘의 필리핀인 페리피나스(FELIPINAS)로 칭 했다. 그는 당시 금과 천연 광석이 가득한 산맥, 신비스런 동식물이 숨쉬는 숲, 기름진 땅, 장엄한 일몰 그리고 포근한 기후등 이 미지의 섬이 지닌 보물들에 대해 잘 모르고 있었다.

이런 풍부한 보물들은 필리핀 사람들에게 사교적이고 명랑하며 친절하고 낙천적인 기질 을 심어 주었다. 초기 필리핀 사람들은 섬을 방문하는 사람들을 환영하는데 익숙해 있 었다. 스페인 정복자들이 이 섬을 식민지로 삼았을 때 이미 그들은 이 섬의 원주민들이 중국, 아랍 그리고 다른 이슬람선원들과 무역관계를 맺고 있다는 걸 알았다. 전략적으 로 중요한 곳에 위치한 이 섬의 잠재력을 깨달은 스페인 사람들은 1571년 마닐라에 식 민정부를 세우고 이때부터 근 333년 동안 이 섬을 통치하고 해상무역을 장악했다.

천성적으로 평화적이고 자유를 사랑하는 필리핀 사람들이지만 1896년 스페인 식민통치 에 대항하는 아시아 최초의 민족혁명을 일으켰다. 몇번의 시도끝에 필리핀은 1898년 6 월 12일 그들의 첫번째 독립을 선포했다. 그러나 이 혁명정부는 오래가지 못했고 다시 미국인들이 이 섬을 정복했다. 그들은 우선 민주제도, 공공교육과 그 지원시설들을 소 개했다. 그후 일본의 진주만 기습으로 발발한 미-일간의 태평양전쟁으로 필리핀은 잠시 동안 일본의 강점기를 거쳤으나, 미국은 이섬을 1945년에 해방시켰고 1946년 7월 4일 필리핀의 독립을 인정했다.

수차에 걸친 외국의 지배는 필리핀인들을 변화에 잘 적응하고 외래문화의 장점을 쉽게 받아들여 외국문화와 고유문화의 적절한 조화속에 그들나름대로의 독특한 문화를 형성 하게 했다. 또 스페인시대 이래로 필리핀인들은 로마 카톨릭을 국교로 받아들여 이를 원시적 애디미즘과 결합시켜 세계에서 가장 열성적이고 의식적인 종교행사를 거행하기 도 한다. 미국통치시대부터 그들은 민주적 정부형태를 채택했고 영어를 습득했다. 이제 필리핀은 세게 3위의 영어상용국가이다. 그리고 필리핀인들은 대학교육을 중요시한다. 그들은 군용 JEEP을 변형시켜 화려하고 독특한 대중교통수단인 지프니(JEEPNEY)를 개발했다. 필리핀은 세개의 큰 군도로 나뉘어진다. 북쪽의 루손(LUZON), 남쪽의 민다 나오(MINDANAO), 그 중간의 비자야(VISAYAS)가 바로 그것들이다.

 

1) 정부형태 : 대통령제, 6년 단임

대통령	재임기간	소속당
Manuel A. Roxas	1946. 7 ~ 1948. 4	자유당
Elpodio R. Quirino	1948. 4 ~ 1953. 1	자유당
Ramon F. Magsayay	1953. 1 ~ 1957. 3	국민당
Carlos P. Garcia	1957. 3 ~ 1961.12	국민당
Diosdado P. Macapagal	1961.12 ~ 1965.12	자유당
Ferdinand E. Marcos	1965.12 ~ 1986. 2	국민당
Corazon C. Aquino	1986. 2 ~ 1992. 6	민주투쟁당
Fidel V. Ramos	1992. 6 ~ 1998. 6	국민의 힘당
Joseph Ejercito Estrada	1998. 6 ~ 2001. 1
Gloria Macapagal Arroyo	2001. 1 ~ 2004. 6
Gloria Macapagal Arroyo	2004. 6 ~ 현재

 

 

2) 의회 :

하원 250석(임기 3년), 상원 24석(임기 6년)

1987년에 제정된 필리핀 헌법(1973년에 제정되어 1981, 1984년에 개정된 헌법을 대신 함)에 따라 국가 원수인 대통령이 행정권을 행사한다.  대통령은 6년 단임제로 직접선 거로 선출되며, 대통령이 임명한 각료들로 이루어진 내각이 국가의 일상 행정업무를 담 당한다. 입법권은 221명의 하원의원과 24명의 상원의원으로 구성된 양원제의 필리핀 의회에 부여된다.  하원의원은 각 선거구에서도 선출되지만 많은 수가 임명되며, 상원 의원은 대체로 선출된다.  사법부 최고기관은 정치적으로 독립되어 있는 대법원이다.   정당들에 내려진 계엄령이 1978년에 해제되었고, 1980년대 중반 이후로 파르티잔의 정치활동이 활발하다.  필리핀 이슬람교도의 자치권을 요구하는 단체와 공산주의자가 이끄는 불법 정치조직도 활동하고 있다. 

 

* 상     원:
상원의원의 임기는 6년이며 1차 중임만이 허용되는데, 전국을 선거구로 하여 35세 이상 의 입후보자 중에서 득표 순으로 24명이 선출된다.  주요 권한은 법률안 제의, 심의 및 의결 대통령 및 대법원장 등에 대한 탄핵 심사 결정권, 계엄령의 연장 및 취소, 선전포 고동의 그리고 조약 및 사 면의 동의 등이다. 

 

* 하     원:
인구 25만명을 기준으로 한 1선거구에서 1인이 선출되는데, 25세 이상의 필리핀인에게 피선거권이 부여된다.  그리고 대통령이 50명의 직능대표를 임명할 수 있으며, 하원의원 의 임기는 3년이고 2차 중임을 할 수 있다.  주요권한은 법률안의 제안, 심의 및 의 결, 예산안과 공공채무관련 법안심의, 탄핵소추 제기권 등이다.  하원은 의장, 부의장, 여 당 원내총무, 소수당 원내총무, 위원회, 외무위원장, 상공위원장 그리고 사무처장으로 구성된다. 

 

* 지방행정:
필리핀의 기본행정 단위는 주(Province), 시(City), 읍(Municipality), 동(Barangay)이고 필리핀에 있는 12개의 일반행정구역은 다음과 같다.  일로코스, 카가얀 벨리, 중부 루손, 남부 따갈로그, 비콜, 서부 비사야스, 중부 비사야스, 동부 비사야스, 서부 민다나오, 북 부 민다나오, 남부 민다나오, 중부 민다나오.  그리고 필리핀에는 메트로 마닐라, 코디렐 라 지역(Cordillera Region), 카라가 지역(Caraga Region), 민다나오의 모슬림 자치구역 이렇게 4개의 특별행정구역이 있다.  필리핀의 지방의회는 3년마다 각 주와 시, 읍 그 리고 동 운영위원회에서 선출된 의원으로 구성된다. 

 

* 사 법 부:
대법원(the Supreme Court: SC)과 고등법원인 상고법원(the Court of Appeals: CA)과 지방벙 원(Regional Trial Court: RTC)로 구성된다.  대법원장과 14명의 대법관으 로 구성된 대법원은 국제조약 침 각종 협약체결의 합헌성 여부를 10인 이상의 합의로 심판 하고, 행정명령, 사형이 선고된 범죄행위등의 위헌여부도 검토한다.  이 밖에도 공무원 의 범죄를 다루는 산디간바얀(Sandiganbayan), 각급 정부기관에 관련된 항고심을 다루 는 옴부즈만(Ombudsman), 그리고 세금납부에 관한 시비를 가리는 세금공소재판소 (the Court of Tax Appeals)등 특수한 형태의 재판소가 있다.

 

 

3) 면적 :

300,400㎢(남북한 전체 1.4배 / 남한의 3배),
비사야스제도BISAYAS /루존RUSON(104,688㎢)과 / 민다나오MINDANAO(101,999㎢)
7,107개의 섬으로 구성되어 있고, 루손섬(104,688Km2)과
민다나오섬(101,999Km2)이 총면적의 65%를 차지하고 11개의 주요 도서가
국토면적의 95%를 차지하고 있다.

7,107개의 섬 중에 2,000여개의 섬에만 사람이 살고 있고 면적이 1평방 킬로미터 이상 인섬은 500여 개밖에 되지 않으며, 그 나머지 섬 중에 2,500여개의 섬은 이름조차 없 다. 필리핀 군도는 남북으로 1,851Km, 동서로 1,107Km에 분포되어 있어서 국토면적 의 5배가 넘는 약 150만Km2의 영해를 관할하고 있다.

 

 

4) 인구:

7,516만명(1998년) / 8136만명(2002년) / 9500만명(2010)

마닐라 인구 1,200만명 / 인구밀도 253.5명/㎢(2000).

필리핀은 지난 5년간 9.8%의 인구 성장을 보였다. 그러나 평균 인구 성장률은 1995년 2.3%의 성장률을 보인 것에 비해 근래에 와서는 2%의 성장률 (인구밀도 228명/Km2 ) 그 속도를 천천히 늦추고 있다. 총인구는 세계 16위이고 인구구성상의 특징은 젊은 연 령층이 많아서 전체 인구의 63%를 차지한다는 것이다.

인구가 계속적으로 늘어나고 있는 주요인으로는 필리핀이 천주교 국가이기 때문이라는 것이 대부분의 분석가들의 판단이다. 이는 필리핀뿐만이 아닌 천주교 모든 국가의 문제 로 나타나고 있다. 그 원인으로는 로마 천주교가 인구 제한에 있어 그 어떠한 인위적 도구의 사용과 낙태를 금하고 있기 때문이다.

이러한 강한 도덕적 영향력 때문에 필리핀의 인구는 계속적인 증가세를 나타내고 있어 그 우려의 소리를 높이고 있다. 에스트라다 대통령의 주장에 의하면 그는 이러한 천주 교 의 종교적 영향력이 인구증가에 한몫하고 있다고 보고 인구증가는 곧 가난을 낳는다 고 주장하였다.

 

 

5) 인종:

여러 종족간의 혼혈(주종은 선사시대 이래의 말레이계)

말레이 종족이 주종을 이루고 인도, 중국, 아랍, 일본, 미국, 스페인 계의 혼혈이 있다.

 

 

6) 인구분포 :

원주민 : 45% (말레이,보르네오, 인도네시아) 스페인 멕시코계 : 30% 중국계 : 12% 아랍인도계 : 5% 미국,일본계 : 5% 기타 : 3%

 

 

7) 민족특성 :

필리핀 사람들은 친절하기로 유명하다.  특히 외국인에 대해서는 그들 집에 초대하기를 좋아하며 따뜻하게 대우한다.  필리핀인들은 어려서부터 가족이 인생의 전부라고

생각하고 있기 때문에 가족 구성원의 연합이 잘되어 있다.  필리핀 사람들은 타인에 대하여 마음이 넓게 열려 있으며, 타인들과 쉽게 일치감을 느낀다.  다름 사람들의 존엄성을 늘 인정하며 같은 인간 동료로서 따스한 감정을 가지고 있다.  그들에게는 PAKIKI PAG KAPWA TAO라는 독특한 언어와 독특한 마음이 있다.  이 단어를 분해하면3부분으로 구성되어있음을 알 수 있다.  PAKIKI PAG은 행하다(to do)의 의미이며, KAPWA는 타인(others), TAO는 사람(human)의 의미를 가지고 있다.

  그러므로 이 말을 직역하여 그 의미를 찾는다면 '다른 사람을 위하여 행하다'는 뜻이 되겠으며 비슷한 단어를 찾는다면 '이타주의'가 될 것이다.  필리핀인들에게는 이 말이 모든 인간 관계성을 형성하고 있다.  그들은 항상 타인을 향하여 열려져 있다.  타인들을 공정하게 대하며 친절한 관심을 보인다.  또한 필리핀 사람들은 타인의 감정에 대하여 대단히 민감하고 그감정을 건드리지 않기 위하여 조심한다.  또 타인을 쉽게 신뢰한다. 그리고 한번 신세를 지면 그것을 결코 잊지 않고 마음속에 간직한다.

   이러한 필리핀인들에 대한 장점과 단점을 정리해보면 아래와 같다. 

 

(1)장점

*두뇌가 우수하고 빠른 인지력과 좋은 기억력을 가지고 있다.
*온화하고 친절하며 예의를 갖출 줄 안다.
*가족간에 친밀한 유대관계가 있다.
*전쟁시에는 용맹하고 평화시에는 낭만적이고 예술적 감각이 뛰어나다.
*자유를 사랑하고 감사할 줄 알고 은혜를 잊지 않으며 협동적이다.
*400여년의 식민지 역사를 통해 오늘날과 같은 자유, 민주 공화국을 수립한 끈기 있는 민족이다. 

 

(2)단점

*축제, 파티 등을 지나치게 즐기며 값비싼 보석이나 옷등으로 치장하는 것을 좋아한다. (실용적이지 못하다.)
*닭싸움, 경마, 마작, 카드 게임등 도박을 지나치게 좋아한다.
*중대사를 운명에 맡기는 경향이 있다.
*자존심이 강해서 자신의 잘못을 쉽게 인정하지 않는다.
*원만한 인간관계를 좋아해서 상대방이 비도덕적이거나 정직하지 못해도 계속 인간관계를 유지한다.
*자제력이 부족하고 인내가 부족하다.
*오늘할 일을 내일로 미루는 경향이 짙다.

 

(3)지역별특성

일로카노: 모험을 좋아하고 성실하며 검소하다.  
따갈로그: 마닐라와 그에 인접한 지방에 사는 사람들로 그들이 사는 지역이 비옥한 농장과 강으로 둘러싸여 있고 필리핀 역사의 주인공이라는 생각 때문에 그 어느 지역사람들 보다 우월성이 있어 수많은 필리핀의 영웅들이 이 지역출신이다.
비콜라노: 신앙심이 두텁고 온화하며 음악에 많은 재능을 가지고 있다. 이들은 태풍, 화산폭발등 수많은 자연재해에 의해 고난 받고 단련되어 자연에 대한 적응력이 뛰어나다. 
비사얀: 명랑하고 낙관적이다.  보석 등으로 치장하는 것을 좋아하며 힘든 육체노동을 꺼린다.
민다나오의 회교도: 매우 용맹하다.  이들은 스페인과 미국에 대항해 4세기 동안 싸웠으며 수많은 전투에서 패배했지만 결코 정복 당하지는 않았다.